Προληπτικός έλεγχος δαπανών Ελεγκτικού Συνεδρίου

Με τα πρακτικά της 11ης Γενικής Συνεδρίασης της 2ας Μαΐου 2012 [Θέμα Α'] η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου γνωμοδότησε επί ερωτήματος των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικής Ασφάλισης, τα ακόλουθα:

Α. Δαπάνες μισθοδοσίας

1. Με το άρθρο 1 παρ. 3 του π.δ. 136/2011 υπάγεται στο προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ανεξαρτήτως ποσού, το πρώτο χρηματικό ένταλμα μισθοδοσίας προσωπικού μετά την πρόσληψη ή οποιαδήποτε υπηρεσιακή μεταβολή (μετάταξη) όπως ακριβώς και πριν την θέση σε ισχύ του π.δ. 136/2011 ανεξαρτήτως του εάν πρόκειται για προσωπικό που ήδη υπηρετεί ή νεοπροσλαμβανόμενο. Ειδικές διατάξεις που εισάγουν εξαιρέσεις συγκεκριμένων κατηγοριών δαπανών που αφορούν στην μισθοδοσία προσωπικού από τον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξακολουθούν να ισχύουν

2. Τα χρηματικά εντάλματα που αφορούν δαπάνες για μισθοδοσία προσωπικού με μεταβολές (αλλαγές κλιμακίων, χορήγηση επιδομάτων) δεν ελέγχονται προληπτικάαλλά μόνο κατασταλτικά.

3. Στην έννοια των πρόσθετων αμοιβών, εκτός από τις υπερωρίες, εμπίπτει κάθε αποζημίωση που έχει την έννοια της πρόσθετης απολαβής από οποιαδήποτε νόμιμη αιτία (ήτοι οδοιπορικά έξοδα, έξοδα κίνησης, αποζημιώσεις που οφείλονται για συμμέτοχη σε συμβούλια ή επιτροπές κ.λπ.).

B. Εντάλματα προπληρωμής 
Στις περιπτώσεις των χρηματικών ενταλμάτων προπληρωμής των φορέων κοινωνικής ασφάλισης που δεν υπερβαίνουν το όριο των 5.000 ευρώ, έστω και αν ο έλεγχος της νομιμότητας έκδοσης του ΧΕΠ έγινε από την αρμόδια υπηρεσία του διατάκτη, ο έλεγχος για την θεώρηση των δικαιολογητικών απόδοσης λογαριασμού, ο οποίος στοχεύει στην απαλλαγή ή μη του υπολόγου από την ευθύνη του για την διαχείριση του προϊόντος του επίμαχου ΧΕΠ ανήκει στο Ελεγκτικό Συνέδριο (Υπηρεσία Επιτρόπου που ασκούσε τον προληπτικό έλεγχο)

Ειδικότερες διατάξεις, που αφορούν στο τρόπο τακτοποίησης των χρηματικών ενταλμάτων προπληρωμής καθώς και στις συνέπειες από τη μη εμπρόθεσμη απόδοση λογαριασμού στα εντάλματα προπληρωμής εξακολουθούν να ισχύουν.

Γ. Συμβάσεις εκτέλεσης δημοσίων έργων,προμηθειών, παροχής υπηρεσιών και μελετών
Δαπάνες που απορρέουν από συναφθείσες συμβάσεις εκτέλεσης δημοσίων έργων,προμηθειών, παροχής υπηρεσιών και μελετών, των οποίων ο πρώτος λογαριασμός έχει υποβληθεί σε προληπτικό έλεγχο πριν την 1-1-2012 (ημερομηνία έναρξης ισχύος του π.δ. 136/2011) και η εκτέλεση τους συνεχίζεται και μετά την ως άνω ημερομηνία εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 2α του άρθρου 1 του π.δ. 136/2011 και δεν υπόκεινται εφεξής σε προληπτικό έλεγχο, ο οποίος έχει ολοκληρωθεί για δαπάνες που απορρέουν από τις συγκεκριμένες κατηγορίες συμβάσεων εφόσον έχει ελεγχθεί ο πρώτος λογαριασμός αυτών, ανεξαρτήτως ύψους αυτού. Αν πρόκειται για παρατάσεις και ανανεώσεις των συμβάσεων αυτών καθώς και για συμπληρωματικές συμβάσεις παροχής υπηρεσιών και έργων αυτές ελέγχονται κατά τον ίδιο τρόπο (μόνο ο πρώτος λογαριασμός)