Απ’ τον ΟΣΕ, στο Ελεγκτικό Συνέδριο

Η Ελλάδα πέρα από τα Τέρατα
Γιατί η πραγματικότητα δεν είναι πάντα αυτή που νομίζουμε.


Το τέρας
«Ανεπαρκώς στελεχωμένοι οι ελεγκτικοί μηχανισμοί του κράτους».

Το ρεπορτάζ
Ας δούμε τι γίνεται στο Ελεγκτικό Συνέδριο, τον παλαιότερο θεσμό του ελληνικού κράτους, από το οποίο ελέγχονται όλες οι δαπάνες του κράτους και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ιδρύθηκε στις 7/10/1833, πριν ακόμη από τον Άρειο Πάγο, που ιδρύθηκε το 1834. Πρώτος πρόεδρός του ΕΕ ήταν ο Γάλλος Αρτεμόν Ρενί, τον οποίον έφερε από το Παρίσι ο Ιωάννης Καποδίστριας, παρακινημένος από τη φήμη του Ρενί ως «έντιμου ανθρώπου». Εκείνος οργάνωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο μέσα σε δυο χρόνια, στα πρότυπα του αντίστοιχου γαλλικού οργάνου.
Σύμφωνα με το άρθρο 98 του Συντάγματος, στην αρμοδιότητα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ανήκουν, κυρίως, ο έλεγχος των δαπανών του Κράτους, καθώς και των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή άλλων νομικών προσώπων που υπάγονται με ειδική διάταξη νόμου στο καθεστώς αυτό, ο έλεγχος συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας - στις οποίες αντισυμβαλλόμενος είναι το Δημόσιο ή πρόσωπο που εξομοιώνεται με αυτό - ο έλεγχος των λογαριασμών των δημόσιων υπολόγων και των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η γνωμοδότηση για τα νομοσχέδια που αφορούν συντάξεις, η σύνταξη και η υποβολή έκθεσης προς τη Βουλή για τον απολογισμό και ισολογισμό του Κράτους, η εκδίκαση διαφορών σχετικά με την απονομή συντάξεων και τον έλεγχο των λογαριασμών και, τέλος, η εκδίκαση υποθέσεων που αναφέρονται στην ευθύνη των πολιτικών ή στρατιωτικών δημόσιων υπαλλήλων.

600 υπάλληλοι για 1.078 θέσεις
Καθόλου μικρός ο όγκος εργασίας του. Ο έλεγχος των δαπανών, τόσο ο προληπτικός, όσο και ο κατασταλτικός, πραγματοποιείται από τους υπαλλήλους, ενώ η εκδίκαση διαφορών και άλλες πράξεις πραγματοποιούνται από το δικαστήριο.
Στο Ελεγκτικό Συνέδριο υπηρετούν 130 δικαστές και 600 περίπου υπάλληλοι, σε όλη τη χώρα. Οι οργανικές θέσεις, όμως, που προβλέπονται για τους υπαλλήλους, είναι 1.078. Άρα, υπάρχει ένα τεράστιο κενό.
Ποιοι υπάλληλοι είναι κατάλληλοι για να υπηρετήσουν στο Ελεγκτικό Συνέδριο; Το 2007 πραγματοποιήθηκε ο τελευταίος διαγωνισμός για προσλήψεις και, μάλιστα, απαιτούνταν αυξημένα προσόντα. Έτσι, 70 οικονομολόγοι με πείρα σε μεγάλες ελεγκτικές εταιρείες του ιδιωτικού τομέα, πέρασαν το κατώφλι του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Στις 15/7/2010 ανακοινώθηκε, από το γραφείο του προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι με μια πρόσφατη τροποποίηση σε νόμο του 2009, επιτρέπεται η μετάταξη σε αυτό και υπαλλήλων που υπηρετούν σε «νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, με αποκλειστικό ή βασικό μέτοχο το Κράτος, καθώς και στις θυγατρικές τους επιχειρήσεις».

Απ’ τον έλεγχο των εισιτηρίων στον έλεγχο των δαπανών
Έτσι, μετατάχθηκαν στο Ελεγκτικό Συνέδριο περίπου 65 υπάλληλοι από τον ΟΣΕ. Οι 35 είναι πανεπιστημιακής μόρφωσης, ενώ οι υπόλοιποι μοιράζονται ανάμεσα σε υπαλλήλους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και υποχρεωτικής εκπαίδευσης.

Είναι επαρκής ένας άνθρωπος που τελείωσε τη Γ’ Γυμνασίου κι έκοβε εισιτήρια για το τρένο, σε μια τόσο απαιτητική υπηρεσία; «Προσπαθούμε, με το δυναμικό που έχουμε, να κάνουμε τη δουλειά μας», λέει ο πρόεδρος των εργαζομένων, Θεόδωρος Κόλλιας. «Εμείς ζητήσαμε πρόσληψη με διαγωνισμό, αλλά η πολιτεία κώφευε. Έχει ξεκινήσει πρόγραμμα για τη μετάβαση του ΕΕ στα ευρωπαϊκά πρότυπα, αλλά η πολιτεία δεν προσπαθεί να το στελεχώσει όπως πρέπει. Κάποιοι νομίζουν ότι η δουλειά μας είναι να βάζουμε σφραγίδες. Οι οικονομολόγοι ηγούνται του κατασταλτικού ελέγχου, που είναι πολύ σημαντικός. Από εκεί, άλλωστε, φάνηκε το μέγεθος της απάτης στον Δήμο Θεσσαλονίκης. Οι υπάλληλοι του ΟΣΕ προσπαθούν να εγκλιματιστούν».

Το παράδοξο της προαγωγής
Μάλιστα. Ας δούμε, τώρα, και τα υπόλοιπα. Αμοιβές και προαγωγές. «Με το ενιαίο μισθολόγιο, οι αμοιβές είναι στα 1.300 ευρώ, ανάλογα με τα χρόνια υπηρεσίες». Εδώ υπάρχει ένα μικρό παράδοξο: στους υπαλλήλους του ΟΣΕ αναγνωρίστηκε η προϋπηρεσία, κάτι που δεν συνέβη για τους οικονομολόγους του ιδιωτικού τομέα, η προϋπηρεσία των οποίων δεν αναγνωρίζεται, όπως σε όλο το Δημόσιο. «Για να αναγνωριστεί η προϋπηρεσία στον ιδιωτικό τομέα, απαιτείται απόφαση του υπουργού Διοικητικού Μεταρρύθμισης. Είναι ζήτημα κυβερνητικής πολιτικής. Ο τελευταίος που προσπάθησε κάτι τέτοιο ήταν ο Μιλτιάδης Παπαϊωάννου». Όσο για τις προαγωγές, τμηματάρχες γίνονται οι μετά την παρέλευση πενταετίας και διευθυντές όσοι έχουν περάσει τα δεκαπέντε χρόνια υπηρεσίας, κατόπιν απόφασης υπηρεσιακού συμβουλίου.

Τα συμπεράσματα δικά σας. Να σας πω μόνο ότι, με βάση το ρεπορτάζ, ο μόνος νομός στον οποίο δεν υπάρχουν ελλείψεις σε υπαλλήλους, είναι ο νομός Θεσσαλονίκης. Μόνο τυχαίες, λοιπόν, δεν είναι οι αποκαλύψεις των τοπικών σκανδάλων.

Πηγή:  Protagon